АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.03.2017№11
с. Полом
|
|
|
|
|
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в
Поломском сельском поселении
на 2017-2019 годы»
|
В целях противодействия коррупции в муниципальном образовании Поломское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, в соответствии со статьей 5 Закона Кировской области от 23.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», администрация сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
-
Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы, согласно приложению № 1.
-
Утвердить методику оценки эффективности муниципальной программы «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы», согласно приложению № 2.
-
Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении» на 2017-2019 годы мероприятия подлежат ежегодной корректировке.
-
Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене и на официальном сайте администрации сельского поселения.
Глава администрации Поломского
сельского поселения Т.Б.Рачковская
Разослать: дело
прокуратура
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Поломского сельского поселения
от 15.03.2017 № 11
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ПОЛОМСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2017-2019 ГОДЫ»
Паспорт Программы
|
Наименование Программы
|
–
|
муниципальная программа
«Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении» на 2017-2019 годы» (далее – Программа)
|
|
Муниципальный заказчик Программы
|
–
|
Администрация Поломского сельского поселения
|
|
Разработчик Программы
|
–
|
Администрация Поломского сельского поселения
|
|
Основная цель Программы
|
–
|
осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Поломском сельском поселении;
обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Поломского сельского поселения
|
|
Основные задачи Программы
|
–
|
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Поломского сельского поселения;
создание в органах местного самоуправления Поломского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Поломского сельского поселения
|
|
Сроки реализации
Программы
|
–
|
2017 – 2019 годы
|
|
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений
и мероприятий
|
–
|
паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы».
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 4. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы.
Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы.
Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы».
Приложение № 2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы».
Программа не имеет подпрограмм.
Основные направления Программы:
создание комплексной системы противодействия коррупции;
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Поломского сельского поселения;
решение вопросов кадровой политики;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поломского сельского поселения и их проектов;
организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Поломского сельского поселения;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;
противодействие коррупции в сфере предпринимательства;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Поломского сельского поселения, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
|
|
Исполнители Программы
|
–
|
Администрация Поломского сельского поселения,
|
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
|
–
|
в результате реализации Программы к окончанию 2019 года предполагается:
создать эффективную систему противодействия коррупции;
принять нормативные правовые акты Поломского сельского поселения по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;
организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поломского сельского поселения и их проектов;
обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции в соответствии с установленными Правительством Кировской области и соответствующими министерствами и ведомствами Кировской области планом и графиком;
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы
|
–
|
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Поломского сельского поселения
|
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
В связи с проводимой в Кировской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.
20 июля 2007 года указом № 60 (в ред. От 18.09.2009) Губернатором Кировской области утвержден План комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Кировской области.
23 апреля 2009 года принят Областной закон «О противодействии коррупции в Кировской области».
Указом губернатора Кировской области от 18.09.2009 № 81 (в ред. от 22.05.2013) создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Кировской области, утверждены ее положение и состав. Деятельность комиссии позволяет совершенствовать координацию государственных органов Кировской области и взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.
Постановлением Правительства Кировской области от 29.07.2009 № 18/215 утверждена областная долгосрочная целевая программа «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2010-2012 годы», указанным постановлением органам местного самоуправления рекомендовано разработать и принять собственные муниципальные программы по противодействию коррупции.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Поломского сельского поселения.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели
2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Поломском сельском поселении, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Поломского сельского поселения;
создание в органах местного самоуправления Поломского сельского поселения комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Поломского сельского поселения.
2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2017 по 2019 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап – 2017 год;
второй этап – 2018 год;
третий этап – 2019 год.
Раздел 3. Нормативное обеспечение
3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации
4.1. Руководителем Программы является Глава Поломского сельского поселения.
4.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Поломского сельского поселения.
4.3. Реализация Программы осуществляется:
4.3.1. В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
4.4. Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Поломского сельского поселения в установленном порядке.
Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
5.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением № 2 к Программе.
5.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.
Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Поломского сельского поселения позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поломского сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Поломского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2019 году сократится на 5 процентов.
Кроме того, реализация мероприятий Программы расширит возможности общеобразовательных учреждений в проведении антикоррупционного просвещения и воспитания. При этом доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, возрастет до 100 процентов.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Поломского сельского поселения.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2017 по 2019 год включительно.
5.3. Методика оценки эффективности Программы приведена
в приложении № 2 к постановлению Администрации Поломского сельского поселения «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы».
Приложение № 1
к муниципальной
программе «Противодействие
коррупции в Поломском сельском поселении
на 2017-2019 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ПОЛОМСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2017-2019 ГОДЫ»
|
N
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Источники
финансирова-
ния,
направления расходов
|
Финансовые затраты на
реализацию
(тыс. рублей)
|
Срок
выполнения
по
годам
|
Исполнители
мероприятий
Программы
|
Ожидаемые
результаты
|
|
|
|
ввсего
|
в том числе по
годам
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
|
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
|
|
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
1.1.
|
Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, в целях приведения их в соответствие с соответствующим федеральным
и областным законодательством
|
|
|
|
|
|
2017 - 2019
|
Зам.главы администрации
Поломского сельского поселения
|
Внесение изменений в муниципальные правовые акты, принятие муниципальных правовых актов
|
|
2. Создание системы противодействия коррупции
|
|
2.1.
|
Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления
Поломского сельского поселения и взаимодействия с федеральными и областными государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017- 2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
вовлечение
граждан в
деятельность по
противодействию
коррупции
|
|
3. Вопросы кадровой политики
|
|
3.1.
|
Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Поломского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных зако-
нодательством о муниципальной службе
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017- 2019
|
Зам.главы администрации
Поломского сельского поселения
|
предупреждение коррупционных
правонарушений
|
|
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Поломского сельского поселения и их проектов
|
|
4.1.
|
Организация проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
Администрации Поломского сельского поселения и их проектов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Зам.главы администрации
Поломского сельского поселения
|
предупреждение и выявление
коррупционных правонарушений
|
|
5. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления
коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности
в органах местного самоуправления Поломского сельского поселения
|
|
5.1.
|
Проведение антикоррупционного мониторинга в Поломском
сельском поселении
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист
рация
Поломского сельского поселения
|
проведение
антикор-
рупционного мониторинга не
менее 1
раза в год
|
|
6. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование
антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
|
|
6.1.
|
Опубликование в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Поломского сельского поселения
информационно-аналитических материалов о реализации в
Поломском сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
публикование информационных
материалов
не менее
1 раза
в полугодие
|
|
6.2.
|
Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на
официальном сайте Поломского сельского поселения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
предупреждение коррупционных
правонарушений
|
|
7. Мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции
|
|
7.1.
|
Проведение заседаний
«круглых столов» по вопросам противодействия коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
проведение
"круглых
столов не
менее 1
раза в год
|
|
7.2.
|
Обеспечение участия муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и
муниципального управления»
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
обучение
муниципальных
служащих
|
|
8. Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
|
|
8.1.
|
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринима-
тельства по вопросам
преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных
мероприятий , досудебной защиты, представление интересов в государственных и муниципаль
ных органах
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017 - 2019
|
Админист-
рация
Поломского сельского поселения
|
противодействие
коррупции
в части
обеспечения правовой защиты
субъектов
малого и
среднего
предприни-
мательства
|
|
9. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Поломского сельского поселения
|
|
9.1.
|
Опубликование в информационных бюллетенях и на официальном сайте Поломского сельского поселения информации о деятельности органов местного самоуправления
Поломского сельского поселения в сфере противодействия
коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017-2019
|
Админист-
рация
Поломского
сельского поселения
|
опубликование информации
не менее
1 раза
в квартал
|
|
9.2.
|
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Поломского сельского поселения информации
(жалоб) о ставших им
известными фактах
коррупции
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2017- 2019
|
Админист-
рация
Поломскогосельского поселения
|
размещение
на официальном
сайте
информации
(жалоб)
|
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Поломского сельского поселения
от _____________ № ____
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении
на 2017-2019 годы»
I. Общие положения
Методика оценки эффективности муниципальной программы "Противодействие коррупции в Поломском сельском поселении на 2017-2019 годы» (далее - методика и Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Областным законом от 23.04.2009 № 365-ЗО "О противодействии коррупции в Кировской области". Методика ориентирована на повышение эффективности использования ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению коррупционных проявлений в Поломском сельском поселении.
II. Система показателей оценки эффективности Программы
2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. I группа показателей - ключевые показатели.
Доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Поломском сельском поселении (Доп), процент.
Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
Д = Д - Д ,
оп пг 10
где Д - доля опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
пг
мнения, которые лично сталкивались с проявлениями коррупции в Поломском сельском поселении в 2017 и 2018 годах (процент), рассчитывается по формуле:
К
пг
Д = -------- х 100,
пг К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались с
пг
проявлениями коррупции в Поломском сельском поселении, по итогам опроса во втором полугодии 2017 и 2018 годов (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего
мнения (человек).
Д - доля опрошенных во втором полугодии 2017 года (процент) граждан в ходе
10
мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Поломском сельском поселении, рассчитывается
по формуле:
К
во II пл
Д = --------- х 100,
10 К
всего
где К - количество опрошенных граждан, которые лично сталкивались
во II пл
с проявлениями коррупции в Поломском сельском поселении по итогам опроса
во втором полугодии 2017 года (человек).
К - количество опрошенных граждан в ходе мониторинга общественного
всего
мнения (человек).
2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Поломском сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2017 по 2019 год включительно.
